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  河南省建设厅查敏厅长在全省整顿规范小型“免烧砖”厂工作电视电话会议上的讲话

http://www.fajc.com.cn   发布时间:2008.7.16  访问4572次
 
 
   

(2008年5月29日  根据录音整理)

查敏厅长对整顿规范工作做出总体部署

同志们:
      这次电视电话会议是经省政府同意召开的,会议的主要任务是贯彻落实省直七部门通知精神,对全省整顿规范小型“免烧砖”厂工作进行紧急动员部署。我们邀请各市政府分管领导参加会议,是因为这项整顿工作十分紧迫、十分重要。下面我先讲几点意见:
      一、认清形势,提高认识,增强整顿规范小型“免烧砖”厂的紧迫感和责任感
      《河南省人民政府关于治理整顿粘土砖瓦窑厂加快发展新型墙体材料的通知》(豫政办〔2005〕54号)下发以来,在各级政府和有关部门的强力推进下,我省禁用实心粘土砖和发展新型墙材工作取得了明显成效。2007年,全年新型墙材产量达到260亿标砖,新型墙材生产比重达到71.3%,提前三年完成“十一五”规划目标。新增规模以上生产线 274条,新增生产能力124亿标砖,吸引社会投资约24.3亿元,超额完成省政府下达的目标任务。新型墙材建筑开工面积3871.9万平方米,新型墙材应用比例达到了78.8%,其中农村新型墙材应用率超过15%。郑州等18个省辖市按期完成了“禁实”任务,新密等42个县(市)比国家要求提前三年实现了“禁实”。2005年以来(截止2008年以4月),全省共生产新型墙材650亿块标砖,建成新型墙材建筑8498万平方米,节地10.73亩,节能403万吨标煤,利用工业废渣4325万吨,减排二氧化硫9.07万吨,减排二氧化碳479万吨。
      经过几年的发展,我省新型墙材总产能已经能够满足市场需求,但是,产业结构不合理的矛盾仍然突出,规模以下企业数量偏多、设备简陋、质量不稳定。以“免烧砖”为例,3000万标砖以上的企业284家,仅占企业总数的17% 。特别是这类产品本身干缩值大、密实度要求高、养护周期长,如果使用简易压砖机和人工配料搅拌,很难生产出合格产品。免烧砖的存在给城乡建设工程带来一定的安全隐患,使用户和群众对新型墙材的质量产生误解,不利于今后的推广使用,同时对正规的混凝土制品厂家的生产经营带来极大的冲击,有可能造成新的资源、能源以及土地的浪费。张大卫副省长多次作出批示,要求对农民建房安全问题予以关注,对非粘土砖生产的混乱问题进行整顿规范,加大取缔关闭小型墙材生产厂的工作力度。对此,我们必须引起高度重视,充分认识到整顿规范小型“免烧砖”厂有利于落实国家产业政策、促进墙材产业升级;有利于规范市场秩序、提高产品质量、保障城乡建筑安全;有利于巩固整治粘土砖窑厂成果、促进节能减排和实现可持续发展。因此,我们一定要把思想认识统一到省委省政府对这项工作的要求上来,进一步增强整顿工作的紧迫感和责任感。 
      二、明确任务,把握重点,扎实做好小型“免烧砖”厂的整顿规范工作
      这次整顿规范的主要任务是促使小型“免烧砖”厂改造升级,纳入规范化管理轨道,产品质量有明显提高,企业符合产能布局要求,建厂审批手续得到完善。淘汰、关闭不符合国家产业政策和产品质量规定的落后企业,有效制止低水平重复建设。具体实施可以概括为“一个重点、四个目标、五个阶段”。
      一个重点,就是要重点整顿单机年生产能力在2000万标砖以下的企业。
      四个目标,一个是规模方面,企业单机年生产能力要达到3000万块标砖以上;二是设备方面,所有的“免烧砖”企业淘汰移动式砌块成型机、盘转式压砖机、台振4型以下(含4型)砌块成型机;三是工艺方面,配备电子控制计量配料秤,配备养护窑,有符合生产要求的产品堆场;四是质量方面,按照标准组织生产,产品质量符合标准规定。
      五个阶段,这项工作,从现在开始至明年3月31日结束,分五个阶段进行,可以同步交叉开展工作。各地要按照每个阶段的任务和时间要求,精心组织,抓住重点,扎实推进,取得实效。
      第一个阶段,组织发动阶段。重点是健全组织,制定方案。建立整顿的组织保障机构,形成联动机制。同时,注重宣传造势,营造良好的舆论氛围。
      第二个阶段,摸底准备阶段。重点是摸清底数,明确任务。对所有“免烧砖”厂登记造册,对列入整顿范围的企业送达整改通知,明确整顿要求和时限。
      第三个阶段,限期整改阶段。这是整顿最重要、最关键的一个环节。各级整顿办要指导和督促企业,按照规模、设备、工艺、质量及完善手续等方面的要求,进行全面的更新改造,淘汰不符合文件规定的“免烧砖”成型机。
      第四个阶段,检查验收阶段。这是收关阶段。各地整顿办组织联合检查组,按照文件规定的内容对企业整改情况进行检查验收。对未通过验收的企业,各职能部门依法做出处理,对拒不整改、或整改后仍不达标的企业,在当地政府的组织领导下,由市、县整顿办组织有关部门实施关闭。
      第五个阶段,总结讲评阶段。对整顿规范工作进行全面总结验收,通报情况,表彰先进,建章立制,转入常态管理。
      这五个阶段的划分由省整顿办界定,各个阶段可以独立开展,也可以交叉进行。
      三、强化责任,形成合力,确保整顿规范小型“免烧砖”厂任务按期完成
      这次整顿规范工作涉及到多个部门,同时也直接影响到一些经营者的利益,情况比较复杂,任务比较艰巨,仅靠一两个部门、一两次会议,是不可能完成的,因此全省上下必须是领导重视,部门配合,上下联动,舆论监督,采取各种手段,调动各方力量,坚决认真地抓好落实,确保整顿任务按期完成。我省治理整顿粘土砖瓦窑厂工作非常艰巨,但是我们打赢了这场硬仗。是国土资源厅牵头,建设厅等部门参加,其他部门积极参与,我们打赢了这场硬仗,我相信我们也一定能够打赢小型“免烧砖”厂整顿这场硬仗。
      (一)加强组织领导。整顿规范小型“免烧砖”厂是省政府安排部署的一项重点工作,各地要切实负起领导责任,及时落实会议精神,认真部署整顿规范工作,抓紧建立整顿规范小型“免烧砖”厂联席会议制度,组成专门的工作班子,明确工作职责和目标任务,纳入目标考核体系,建立高效的工作机制,确保整顿工作的组织领导。这次的牵头部门是各级建设部门,国土、发改等是配合部门,请各级建设部门一定要积极抓好整顿工作,建立联席机制,形成合力,经常和有关部门研究问题、解决问题。
      (二)注重协同联动。这次整顿规范涉及的部门和政策性问题较多,我们要加强协同联动。建设部门作为整顿工作的牵头部门,要在各地政府的领导下,统筹组织协调整顿工作,建立联席会议制度,主动加强与其他部门的配合,形成工作合力。特别是在整改和验收阶段,对不符合整改要求的企业,建设部门要会同有关部门按照职责分工,依法作出处理。各级整顿办要适时组织综合执法检查,保证整顿的各项要求落到实处。
      (三)坚持疏堵结合。小型“免烧砖”厂虽然存在很多问题,但与粘土砖瓦窑厂毁田烧砖的情况有很大不同。各地在整顿工作中一定要注意区分政策界限。一方面,对有改造意愿、具备改造条件或有合法手续的企业,要从资金、用地和完善手续等方面给予支持,鼓励企业进行技术改造和产品升级,引导企业规范化发展。另一方面,对整改不达标或非法生产的企业,该淘汰的设备要坚决淘汰,该关闭的企业要坚决关闭。同时要做好关闭企业和群众的工作,既要完成任务,又要保持社会稳定。因为今年是奥运之年,稳定工作是重中之重,我们整顿工作恰逢其时,各级整顿办要周密研究,精心部署,扎实工作,既要抓好整顿工作,又要保持社会大局稳定。
      (四)加快发展新材。各级建设行政主管部门要借助整顿规范小型“免烧砖”厂的契机,认真贯彻落实《河南省混凝土多孔砖发展导则》,对企业布局和产品品种进行合理规划,积极扶持规模以上企业,重点发展骨干企业,提高生产能力,调整产品结构,填补整顿规范小型“免烧砖”厂后的市场空缺,稳定市场供应。
      (五)加强质量监管。各级建设行政主管部门,要始终把握好质量关口。一是会同质量技术监督部门加强对“免烧砖”的质量监管,定期组织抽查,并向社会公布结果;二是把好工地准入关,开展经常性的巡查,未经确认的产品不得在建筑工程中推广使用;三是通过各种形式,做好农民建房用材的指导、培训和服务工作,提高农民的质量意识。
      (六)做好宣传工作。充分运用广播、电视、报纸、网络等多种媒体,广泛宣传政府宏观调控的必要性,宣传我省发展新型墙材的产业政策,宣传使用质量不合格的“免烧砖”的危害性,宣传先进地区发展新型墙材的典型经验,宣传各地整顿工作的进展情况和经验做法,营造良好的舆论氛围。
      (七)加强督查督办。一是省整顿办要定期和不定期地组织对各地整治工作的检查,及时通报进展情况、经验做法和存在问题,对工作不力的单位和部门进行通报和问责;二是主动接受群众监督,各地对应关闭企业的标准、期限,升级企业的要求、标准要通过适当的媒体予以公示,并建立专门的监督举报电话。
      今天,我们这次会议的中心任务就是部署全省整顿规范小型“免烧砖”厂工作,很多省辖市的主管副市长、副秘书长都是刚从四川地震灾区赶回来参加会议,足见对于这项工作的重视。国家下达给我省援建四川地震灾区建筑板材的任务十分艰巨,各级建设部门要统筹兼顾,扎实做好整顿工作。
      同志们,随着我省禁用实心粘土砖、整治粘土砖瓦窑厂和节能减排工作的深入开展,墙材革新工作的重要性、紧迫性更加凸显,推进产业升级的任务更加艰巨。全省建设系统要结合这次电视电话会议的精神,围绕省直七部门的通知要求,通力协作,克服困难,真抓实干,按期完成省政府部署的规范整顿任务,为我省经济建设又好又快发展做出更大的贡献。

来源:河南省建设厅

 
 
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